خلاصه ی مدیریتی

بازار نیروی کار یکی از چهار بازار تعریف شده در اقتصاد است که وجـود عامـل انسـانی آن را نسـبت بـه بازارهاي دیگر، همچون بازار پول، بازار سرمایه و بازار کالا متمایز میکند (نوبخت، ۱۳۸۶). بازار نیروی کار  نواقصی در قالب اطلاعات ناکافی، قدرت چانه زنی نابرابر، توانایی محدود برای به اجرا درآوردن تعهدات بلند مدت و مکانیزم ناکافی بیمه در برابر ریسکهای مربوط به اشتغال دارد. چنین عیوبی موجب ایجاد شکاف بین ارزش فردی و اجتماعی شغل می شود که در نتیجه می توانند موجب سطح و ترکیبی از  اشتغال گردند که از نقطه نظر اجتماعی بهینه نیست.

بهبود محیط كسب وكار و ايجاد اشتغال به عنوان يكي از دغدغه هاي اساسي کشور  نیازمند انسجام سیاستي، ظرفیت سازي براي توسعه سايز اقتصاد كشور، تحول ساختاري درنظام آموزشي متناسب با نیازهاي بازاركار و رفع موانع سرمايه گذاري و تولید و ايجاد امنیت و ثبات در فضای کسب و کار از طریق سیاست هاي كلان مي باشد

افـزایش سـطح فعالیتهای کارآفرینانه و توسعه کارآفرینی در یک جامعه به ایجاد محیطی پیش برنده برای افزایش  تعداد کارآفرینان و راه اندازی و رشد شرکتها نیـاز دارد. بـرای ایجـاد فرصـتهـای محیطـی بیـشتر، دولتها می توانند موانع موجـود در سیـستمهـای نظـارتی، اداری، قـانونی و مـالی کـه ممکـن اسـت به عنوان عوامل بازدارنده در ورود به کـسب و کـار عمـل کننـد را کـاهش یـا حـذف کننـد. محـیط نامناسب کسب وکار مانع رشد کارآفرینی و فعالیت شرکتهای کوچک و متوسط است و در این خصوص شرکتهای کوچک بیش از شرکتهای بزرگ از محیط نامناسب کسب وکار آسیب می بینند

در این مطالعه، قانون کار و اثرات آن بر رشد اقتصاد، کارآفرینی و توسعه کسب و کار از سه جنبه  مختلف شامل:

• بررسی نهادهای مرتبط با اشتغال به عنوان بخشی از محیط کسب و کار(بر اساس رویکرد بانک جهانی)
• پیشنهادات سازمان جهانی کار و بانک جهانی و صندوق توسعه پول
• تحقیقات، دیدگاه ها و پیشنهادات فعالان بازار و متخصصان و صاحب نظران داخلی

مورد بررسی قرار گرفته اند.

محیط کسب و کار محیطی پیوسته است و نهاد ها و متغیرهای مختلف اثر متقابلی بر هم دارند. جداسازی اثر قانون کار بر توسعه کارآفرینی و کسب و کار جدید به صورت منفرد و مستقل  تقریبا غیر عملی و در بهترین حالت برگرفته از نظریه ها و نظرات شخصی  است. منابع تحقیقاتی بر پایه اقتصاد های سالم که معمولا در اکثر متغیرهای نهادی مختلف شرایط مناسبی دارند تهیه شده اند و در چنین شرایطی، تفکیک  اثر یک متغیر مشخص، مساله ای  دشوار و نیازمند محلی سازی تحقیقات پایه ای این حوزه است.. در این گزارش سعی شده از طریق بررسی شرایط رقابت پذیری ایران در شاخص مقررات کار گزارش فضای کسب و کار[1]  بانک جهانی (World Bank, 2016) و نظرات محققان،کارگران،کارفرمایان و بخش دولتی، برخی از مشکلات قانون کار شناسایی شده و راهکارهایی بر اساس گزارش اشتغال[2] بانک جهانی (World Bank, 2013) و گزارش سازمان جهانی کار (ILO, 2006) برای بهبود آن ارایه گردد.

[1] Doing Business

[2] Job Perspective