دبیرخانه شورای گفتگو در مقام اجرای اهداف و وظایف خود و با همکاری کمیسیون احداث و خدمات فني و مهندسی اتاق ایران، مرکز پژوهش‌های مجلس و همچنین با حضور نمایندگان و فعالان بخش خصوصی؛ به بررسی ايرادات و مشکلات موجود در حوزه طرح‌های نیمه‌تمام، موضوع «تبصره 19 قانون بودجه و پیش نویس آیین‌نامه اجرایی آن (پیوست شماره 1)» پرداخته است تا بتواند پیشنهادهایی را در جهت بهبود محیط کسب و کار در این زمینه، محضر شورای گفتگو ارایه نماید که مراتب آن به شرح ذیل است:
طرح‌های عمرانی از جمله طرح‌های نیمه‌تمام از محل‌های عمده گردش مالی کشور و مهمترین محل مطالبات مردمی است، لیکن از آنجایی که بخش اعظمی از اقتصاد کشور در دست بخش خصوصی نيست و از طرف دیگر به علت انواع تصمیمات غیردقیق و کوتاه‌مدت، این طرح‌ها، به یک نقطه بحران در مدیریت بخش عمومی کشور تبدیل شده‌اند.
این امر سبب شد تا دولت، خود را مکلف به اتمام کارهای نیمه‌تمام بداند و رویکرد خود را استفاده از توان بخش خصوصی و برون‌سپاری 1961 پروژه ملی و 12573 پروژه استانی یعنی در مجموع 14534 پروژه[1]، به سرمایه‌گذاران، طبق تبصره 19 لایحه بودجه سال 97 قرار دهد.
در ادامه قانون گذار، این تبصره را جهت اجرای ماده 27 قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)، با موضوع واگذاری طرح ها در قالب سازو کار مشارکت عمومی و خصوصی به بخش خصوصی و تعاونی، به تصویب رساند که براساس آیین نامه اجرایی و دستورالعمل ماده 27 قانون الحاق (2)، اجرا خواهد شد.
حال ضمن قدردانی از تلاش های دولت تدبیر و امید جهت کوچک کردن دولت، افزایش سهم بخش خصوصی در اقتصاد کشور و همچنین ایجاد بستر مناسب به‌منظور فعالیت بخش خصوصی در این حوزه؛ لیکن نظر به اهمیت وافر موضوع مشارکت بخش خصوصی و تعاونی در اجرای طرح‌ها و پروژه‌های موضوع تبصره 19 قانون بودجه؛ لازم است تا اشكالات و نواقصي که به تبصره 19 قانون بودجه و پیش نویس آيين‌نامه اجرایی آن وارد است، مرتفع گردد و نظرات فعالان بخش خصوصی در آيين‌نامه اعمال شود.